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湖北省政府工作報告 (2014年1月17日 王國生)
（點擊查閱更多2014年地方政府工作報告）
湖北省省長王國生作政府工作報告。
——2014年1月17日在湖北省第十二屆人民代表大會第二次會議上
湖北省省長 王國生
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，並請省政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是全面落實黨的十八大和省第十次黨代會精神、推進“五個湖北”建設的第一年，也是新一屆政府的開局之年。面對極為錯綜復雜的形勢和嚴重幹旱等自然災害，在中央和省委的堅強領導下，我們堅持穩中求進的工作基調，堅持競進提質、效速兼取的工作要求，紮實做好各方面工作，經濟社會發展穩中有進、進中向好，實現瞭良好開局。
回顧2013年的工作，我省經濟在巨大的下行壓力下艱難起步，總體呈現“一季度大幅下滑，二季度站穩腳跟，三季度開始回升，四季度總體向好”的發展態勢。這一年的突出特點是困難比預想的多，這一年的可喜成績是結果比預料的好。我們基本完成瞭年初的預期目標。初步核算，全年生產總值24668.49億元，增長10.1%；固定資產投資突破2萬億元，增長25.8%；工業增加值和社會消費品零售總額均突破1萬億元，分別增長11.8%、13.8%；地方公共財政預算收入突破2000億元，增長 20.1%；外貿出口228.4億美元，增長17.7%。難能可貴的是，經濟增長質量和效益明顯提升。民間投資、制造業投資、高新技術產業投資分別增長32.4%、26.7%和30.7%；高新技術產業增加值達到3604.96億元，增長16.1%，占全省生產總值比重為14.6%；服務業增加值達到9398.77億元，增長10.0%，占生產總值比重達到38.1%。國稅地稅收入首破3000億元大關；規模以上工業企業實現利潤、稅金分別增長26.4%和19.4%。
——穩增長，經濟保持持續健康發展。加強對形勢的研判，積極落實國傢宏觀調控政策，著力穩定市場和社會預期，堅持應急與謀遠緊密結合，穩增長與調結構相互促進，努力把握經濟工作的主動權。充分發揮投資的拉動作用，突出抓好項目建設，武漢80萬噸乙烯、聯想武漢基地等一批重大產業項目陸續投產並形成新的經濟增長點；武漢地鐵4號線一期、武咸城際鐵路、十白高速公路、神農架機場、利渝鐵路等一批交通項目先後建成；漢口北國際商品交易中心、宜昌三峽物流園等一批重大服務業項目加快建設；長江航道荊江段整治、荊南四河堤防加固等一批重點工程有序推進。南水北調中線工程順利通過國傢蓄水標準驗收。大眾消費活力進一步增強，網絡銷售等新模式迅速興起。強化要素保障，全力支持實體經濟發展。新增貸款超過3000億元，居中部首位。直接融資規模超過1000億元。物價總水平保持穩定，居民消費價格指數上漲2.8%。
——強基礎，“三農”工作再創佳績。堅持把“三農”工作放在重中之重，全面落實各項強農惠農富農政策。全力抗擊嚴重幹旱等自然災害，糧食生產實現“十連增”，總產達到500.3億斤，創歷史第二新高。油菜籽和淡水產品產量連續18年居全國第一位。農產品質量安全抽查合格率比上年提高0.5個百分點，連續3年居全國前列。農業產業化發展加快，全省規模以上農產品加工企業達到4315傢，農產品加工主營業務收入突破萬億元。農作物綜合機械化水平達到61%，比上年提高1.5個百分點。新型農業經營體系建設穩步推進，專業大戶、傢庭農場、農民合作社等新型經營主體增多。新農村建設紮實推進，八個層面的試點示范覆蓋全省56%的鄉鎮。廣泛開展“萬名幹部進萬村潔萬傢”活動，在農村新建垃圾池（房、站、場）50多萬個。我省統籌城鄉垃圾處理工作被列為全國試點。新建成一批農村公路、安全飲水、危房改造、清潔能源入戶項目。
——調結構，發展方式加快轉變。充分利用市場倒逼機制，加快經濟結構調整步伐。研究出臺傳統工業改造、高新技術產業和戰略性新興產業培育、現代服務業發展、外貿和電子商務發展、科技成果轉化、建築業轉型升級等10多項重大政策措施，有效地推動瞭結構優化升級。汽車、裝備制造、食品等支柱產業在轉型中進一步發展；水泥等六大高耗能行業所占比重繼續下降；現代物流、電子商務、信息服務、文化旅遊、金融等現代服務業呈良好發展態勢。全年接待旅遊者4.09億人次，增長18.5%。全省金融業增加值1074億元，增長15.6%。創新強省戰略深入實施。國傢級高新區增加到5個；獲國傢認定的高新技術企業突破2200傢，比上年增加700傢；全省技術合同成交額418.74億超省錢元，增長78.5%。區域發展協調性進一步增強。豐富和完善一元多層次戰略體系，深入謀劃推進“兩圈兩帶”、“一主兩副”建設。生產總值超千億元城市增加到9個。縣域經濟活力增強、實力提升。鄂州綜合改革示范、荊州“壯腰工程”、荊門“中國農谷”等建設加速推進。“一紅一綠”試驗區建設、恩施龍鳳鎮綜合改革、鐘祥市柴湖鎮振興發展等試點示范、黃梅小池等一批重點鎮特色鎮建設加快實施。頒佈全省主體功能區規劃，增強對區域佈局、生態保護的導向作用。我省被國傢列為生態省建設試點。神農架成功申報世界地質公園。全省湖泊保護總體規劃加緊編制。國傢下達的節能減排和淘汰落後產能任務全面完成。
——促改革，發展動力和活力進一步增強。加快轉變政府職能，大力推進行政管理體制改革，著力為各類市場主體創造公平競爭環境。省級保留的行政審批事項縮減至286項，比上年減少120項。在全國率先向社會公開省級行政權力目錄清單。改革工商註冊登記制度，推進政府向社會購買服務，激發全社會投資創業熱情。全省各類市場主體增長31.3%，其中新登記各類市場主體109萬戶，增長73.5%。規模以上工業企業新增2149傢。探索推進財政專項資金競爭性分配改革，納入改革范圍的專項資金達60.6億元。“營改增”試點改革穩步推進。加快培育金融市場主體，創新武漢區域金融中心建設體制機制，推進多層次資本市場建設發展。武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革、武漢東湖國傢自主創新示范區建設邁出新步伐。東湖高新區綜合排名躍入全國三甲，其中知識創新能力和技術創新能力居第二位。繼續深化醫藥衛生體制改革，基層醫療衛生機構運行新機制不斷健全，縣級公立醫院綜合改革試點穩步推進。加快要素配置市場化改革，將土地使用權、礦業權出讓納入公共資源交易平臺。以開放促改革、促發展。深化同發達國傢和地區的經貿交流合作，積極承接產業轉移，提升招商引資質量和水平。全省實際利用外資68.9億美元，增長21.6%;引進省外資金6157億元，增長22.2%。全省新增臺資企業104傢。來鄂投資的境外全球500強企業達到150傢。武漢東湖綜合保稅區封關運行。中法合作共建可持續生態新城項目落戶湖北。深化長江中遊城市群合作，基礎設施、產業、城鎮建設、市場、生態保護、科技、教育、旅遊文化等領域合作初見成效。積極推進南水北調水源區與京津冀等受水區對口協作。三峽後續工作規劃加快實施，對口支援取得新成效。
——惠民生，人民生活進一步改善。堅持民生優先，兜民生底線，建保障機制，促社會公平。財政用於民生的支出增長15.3%，占財政支出比重為75.4%。各項社會事業全面發展。學前教育“三年行動計劃”如期完成。29個縣（市、區）通過國傢義務教育均衡發展評估認定。實施農村薄弱學校改造工程、教師周轉房建設等10多個教育事業專項，新招聘7500名大學生到農村任教，選派866名教師到29個貧困地區鄉鎮學校對口支教。職業教育校企合作穩步推進，高等教育協同創新能力進一步增強。文化事業繁榮發展，公共文化服務體系建設加強。黃石成為全國首批公共文化示范區。在第十屆中國藝術節上，我省獲獎劇目和群眾文藝作品居全國前列。成功舉辦首屆中國武漢期刊交易博覽會。醫療衛生服務體系建設繼續加強，公共衛生保障能力得到提升。血吸蟲防治有力推進，19個疫區縣（市）通過國傢血吸蟲傳播控制標準驗收。計劃生育利益導向政策不斷完善，低生育水平保持穩定，出生人口性別比繼續降低。城鎮新增就業80.7萬人，農村轉移勞動力總量達到1100萬人。農民人均純收入達到8867元，增長12.9%；城鎮居民人均可支配收入達到22906元，增長9.9%，農民收入增幅連續4年高於城鎮居民收入增幅。社會保障體系進一步完善，保障水平繼續提升。五項社會保險參保人數達到4713.2萬人次。累計發放各類社會保險待遇1012億元，企業退休人員月人均養老金提高到1820元。社會救助不斷加強，困難群眾基本生活費得到有效保障。新農合參合率達到99.2%，住院費用補償比例達到75%以上。實現瞭城鄉居民大病醫療保險、新農合大病保障和醫療救助全覆蓋。以居傢為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會化養老服務體系建設全面推進。保障性住房和棚戶區改造任務按時完成。270萬城鄉低保、300萬受災群眾和27萬農村五保、城市“三無”對象生活得到較好安置。省政府年初承諾的以解決民生為重點的10件實事辦理完畢。加強和創新社會管理，加快構建適應新形勢要求的社會管理格局。“六五”普法深入推進。公共安全體系不斷完善，食品藥品監管和安全生產監管力度進一步加大。食品藥品安全形勢總體平穩，沒有發生重大食品藥品安全事故。
——轉作風，政府自身建設不斷加強。認真貫徹執行中央八項規定和省委六條意見。紮實開展“三抓一促”活動，推行“三短一簡一儉”，行政效能明顯提高。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，下大力改進政府機關工作作風。大力推進依法行政，實行權力清單制度，嚴格規范權力行使，強化行政監管和審計監督，健全對權力運行的制約和監督機制。嚴格落實國務院向社會承諾的“約法三章”，對政府性樓堂館所、機構編制進行清理和規范，“三公”經費明顯下降。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理省人大代表建議645件、省政協提案801件。建立有效制度，進一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系。
國防動員和後備力量建設、雙擁工作進一步加強。對口支援新疆、西藏工作紮實推進。民族、宗教、僑務、對臺事務、人防、科協、統計、保密、檔案、測繪、氣象、地震、參事、文史、方志、招投標、駐外機構、慈善事業、機關事務管理、哲學社會科學、政策咨詢等方面的工作，也都取得新的成績。
事非經過不知難。我省經濟社會發展能夠在穩中有進中實現做大總量、提升質量和民生的持續改善，實屬來之不易。這是黨中央、國務院正確領導、科學決策的結果，是省委審時度勢、總攬全局的結果，是省人大、省政協有效監督、大力支持的結果，是全省人民攻堅克難、積極作為的結果，是駐鄂部隊、駐鄂機構和各方面同心協力、共同奮鬥的結果。特別是習近平總書記視察湖北，極大地增強瞭全省人民的信心和力量，為我們奮力推進改革發展註入強大動力，全省各地深化改革、轉型發展的責任感和緊迫感進一步增強，形成瞭強大的發展氣場和正能量。在此，我代表省人民政府，向全省廣大幹部群眾，中國人民解放軍駐鄂部隊、武警部隊，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向所有關心支持我省經濟社會發展的海內外人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，全省經濟社會發展也存在一些令人憂慮的問題：一是經濟回升向好的基礎不牢，消費需求增長動力偏弱，企業投資意願不強，經濟下行壓力仍然較大。二是長期制約經濟社會發展的體制性、結構性矛盾依然突出，農業成本上升導致比較效益下降，農業增產增收難度加大；部分行業產能利用率處於較低水平，相當部分企業生產經營困難；服務業尤其是現代服務業發展不足；較快增長的地方債務風險不容忽視。三是涉及人民切身利益的收入分配、教育就業、社會保障、食品藥品安全、醫療衛生、生態環境等，依然存在諸多不滿意的地方。四是少數幹部思想不夠解放、工作作風不實、執行落實不力、改革創新的辦法不多，等等。對此，我們一定高度重視，深入分析，找準根源，突出重點，綜合施策，加大改革創新和制度建設力度，以更大的決心、更有效的措施解決這些困難和問題。
（責任編輯：宋雅靜）
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湖北省政府工作報告 (2014年1月17日 王國生)
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——調結構，發展方式加快轉變。充分利用市場倒逼機制，加快經濟結構調整步伐。研究出臺傳統工業改造、高新技術產業和戰略性新興產業培育、現代服務業發展、外貿和電子商務發展、科技成果轉化、建築業轉型升級等10多項重大政策措施，有效地推動瞭結構優化升級。汽車、裝備制造、食品等支柱產業在轉型中進一步發展；水泥等六大高耗能行業所占比重繼續下降；現代物流、電子商務、信息服務、文化旅遊、金融等現代服務業呈良好發展態勢。全年接待旅遊者4.09億人次，增長18.5%。全省金融業增加值1074億元，增長15.6%。創新強省戰略深入實施。國傢級高新區增加到5個；獲國傢認定的高新技術企業突破2200傢，比上年增加700傢；全省技術合同成交額418.74億超省錢元，增長78.5%。區域發展協調性進一步增強。豐富和完善一元多層次戰略體系，深入謀劃推進“兩圈兩帶”、“一主兩副”建設。生產總值超千億元城市增加到9個。縣域經濟活力增強、實力提升。鄂州綜合改革示范、荊州“壯腰工程”、荊門“中國農谷”等建設加速推進。“一紅一綠”試驗區建設、恩施龍鳳鎮綜合改革、鐘祥市柴湖鎮振興發展等試點示范、黃梅小池等一批重點鎮特色鎮建設加快實施。頒佈全省主體功能區規劃，增強對區域佈局、生態保護的導向作用。我省被國傢列為生態省建設試點。神農架成功申報世界地質公園。全省湖泊保護總體規劃加緊編制。國傢下達的節能減排和淘汰落後產能任務全面完成。
——促改革，發展動力和活力進一步增強。加快轉變政府職能，大力推進行政管理體制改革，著力為各類市場主體創造公平競爭環境。省級保留的行政審批事項縮減至286項，比上年減少120項。在全國率先向社會公開省級行政權力目錄清單。改革工商註冊登記制度，推進政府向社會購買服務，激發全社會投資創業熱情。全省各類市場主體增長31.3%，其中新登記各類市場主體109萬戶，增長73.5%。規模以上工業企業新增2149傢。探索推進財政專項資金競爭性分配改革，納入改革范圍的專項資金達60.6億元。“營改增”試點改革穩步推進。加快培育金融市場主體，創新武漢區域金融中心建設體制機制，推進多層次資本市場建設發展。武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革、武漢東湖國傢自主創新示范區建設邁出新步伐。東湖高新區綜合排名躍入全國三甲，其中知識創新能力和技術創新能力居第二位。繼續深化醫藥衛生體制改革，基層醫療衛生機構運行新機制不斷健全，縣級公立醫院綜合改革試點穩步推進。加快要素配置市場化改革，將土地使用權、礦業權出讓納入公共資源交易平臺。以開放促改革、促發展。深化同發達國傢和地區的經貿交流合作，積極承接產業轉移，提升招商引資質量和水平。全省實際利用外資68.9億美元，增長21.6%;引進省外資金6157億元，增長22.2%。全省新增臺資企業104傢。來鄂投資的境外全球500強企業達到150傢。武漢東湖綜合保稅區封關運行。中法合作共建可持續生態新城項目落戶湖北。深化長江中遊城市群合作，基礎設施、產業、城鎮建設、市場、生態保護、科技、教育、旅遊文化等領域合作初見成效。積極推進南水北調水源區與京津冀等受水區對口協作。三峽後續工作規劃加快實施，對口支援取得新成效。
——惠民生，人民生活進一步改善。堅持民生優先，兜民生底線，建保障機制，促社會公平。財政用於民生的支出增長15.3%，占財政支出比重為75.4%。各項社會事業全面發展。學前教育“三年行動計劃”如期完成。29個縣（市、區）通過國傢義務教育均衡發展評估認定。實施農村薄弱學校改造工程、教師周轉房建設等10多個教育事業專項，新招聘7500名大學生到農村任教，選派866名教師到29個貧困地區鄉鎮學校對口支教。職業教育校企合作穩步推進，高等教育協同創新能力進一步增強。文化事業繁榮發展，公共文化服務體系建設加強。黃石成為全國首批公共文化示范區。在第十屆中國藝術節上，我省獲獎劇目和群眾文藝作品居全國前列。成功舉辦首屆中國武漢期刊交易博覽會。醫療衛生服務體系建設繼續加強，公共衛生保障能力得到提升。血吸蟲防治有力推進，19個疫區縣（市）通過國傢血吸蟲傳播控制標準驗收。計劃生育利益導向政策不斷完善，低生育水平保持穩定，出生人口性別比繼續降低。城鎮新增就業80.7萬人，農村轉移勞動力總量達到1100萬人。農民人均純收入達到8867元，增長12.9%；城鎮居民人均可支配收入達到22906元，增長9.9%，農民收入增幅連續4年高於城鎮居民收入增幅。社會保障體系進一步完善，保障水平繼續提升。五項社會保險參保人數達到4713.2萬人次。累計發放各類社會保險待遇1012億元，企業退休人員月人均養老金提高到1820元。社會救助不斷加強，困難群眾基本生活費得到有效保障。新農合參合率達到99.2%，住院費用補償比例達到75%以上。實現瞭城鄉居民大病醫療保險、新農合大病保障和醫療救助全覆蓋。以居傢為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會化養老服務體系建設全面推進。保障性住房和棚戶區改造任務按時完成。270萬城鄉低保、300萬受災群眾和27萬農村五保、城市“三無”對象生活得到較好安置。省政府年初承諾的以解決民生為重點的10件實事辦理完畢。加強和創新社會管理，加快構建適應新形勢要求的社會管理格局。“六五”普法深入推進。公共安全體系不斷完善，食品藥品監管和安全生產監管力度進一步加大。食品藥品安全形勢總體平穩，沒有發生重大食品藥品安全事故。
——轉作風，政府自身建設不斷加強。認真貫徹執行中央八項規定和省委六條意見。紮實開展“三抓一促”活動，推行“三短一簡一儉”，行政效能明顯提高。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，下大力改進政府機關工作作風。大力推進依法行政，實行權力清單制度，嚴格規范權力行使，強化行政監管和審計監督，健全對權力運行的制約和監督機制。嚴格落實國務院向社會承諾的“約法三章”，對政府性樓堂館所、機構編制進行清理和規范，“三公”經費明顯下降。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理省人大代表建議645件、省政協提案801件。建立有效制度，進一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系。
國防動員和後備力量建設、雙擁工作進一步加強。對口支援新疆、西藏工作紮實推進。民族、宗教、僑務、對臺事務、人防、科協、統計、保密、檔案、測繪、氣象、地震、參事、文史、方志、招投標、駐外機構、慈善事業、機關事務管理、哲學社會科學、政策咨詢等方面的工作，也都取得新的成績。
事非經過不知難。我省經濟社會發展能夠在穩中有進中實現做大總量、提升質量和民生的持續改善，實屬來之不易。這是黨中央、國務院正確領導、科學決策的結果，是省委審時度勢、總攬全局的結果，是省人大、省政協有效監督、大力支持的結果，是全省人民攻堅克難、積極作為的結果，是駐鄂部隊、駐鄂機構和各方面同心協力、共同奮鬥的結果。特別是習近平總書記視察湖北，極大地增強瞭全省人民的信心和力量，為我們奮力推進改革發展註入強大動力，全省各地深化改革、轉型發展的責任感和緊迫感進一步增強，形成瞭強大的發展氣場和正能量。在此，我代表省人民政府，向全省廣大幹部群眾，中國人民解放軍駐鄂部隊、武警部隊，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向所有關心支持我省經濟社會發展的海內外人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，全省經濟社會發展也存在一些令人憂慮的問題：一是經濟回升向好的基礎不牢，消費需求增長動力偏弱，企業投資意願不強，經濟下行壓力仍然較大。二是長期制約經濟社會發展的體制性、結構性矛盾依然突出，農業成本上升導致比較效益下降，農業增產增收難度加大；部分行業產能利用率處於較低水平，相當部分企業生產經營困難；服務業尤其是現代服務業發展不足；較快增長的地方債務風險不容忽視。三是涉及人民切身利益的收入分配、教育就業、社會保障、食品藥品安全、醫療衛生、生態環境等，依然存在諸多不滿意的地方。四是少數幹部思想不夠解放、工作作風不實、執行落實不力、改革創新的辦法不多，等等。對此，我們一定高度重視，深入分析，找準根源，突出重點，綜合施策，加大改革創新和制度建設力度，以更大的決心、更有效的措施解決這些困難和問題。
（責任編輯：宋雅靜）
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